4 декабря 2020 года в Дружковке новый состав городского совета и мэр Владимир Григоренко приняли присягу и приступили к выполнению своих полномочий. 14 марта исполнилось 100 дней работы новой власти. За эти три месяца в городском совете было и блокирование трибуны, и уход депутатов из сессионного зала, и отказ представителя ОПЗЖ от депутатского мандата, и традиционное для Дружковки нежелание городских властей прислушиваться к оппозиции, и многое другое. Все происходящее указывает на то, что город оказался в политическом кризисе и ничего хорошего для дружковчан это не принесет.
Регламент как камень преткновения
За 100 дней депутаты так и не смогли принять регламент работы городского совета – основополагающий документ деятельности депутатов, хотя, согласно законодательству, должны были это сделать еще на второй сессии. 23 декабря депутаты от ОПЗЖ незначительным большинством проголосовали проект документа, который до этого отклонила профильная комиссия. Несмотря на заключение профильной комиссии, депутаты «ОПЗЖ» и городской голова Владимир Григоренко проголосовали за него.
Первый проект документа был опубликован на сайте горсовета еще в начале декабря. По словам депутатов-оппозиционеров, изменения в проект решения были внесены за полчаса до начала сессии и депутаты не знали, за что именно голосовали. Учитывая, что Владимир Григоренко во время заседания признал, что в регламенте есть нормы, которые не соответствуют законодательству и его необходимо дорабатывать, позиция «ОПЗЖ» и властей города не поддается никакой логике.
24 декабря депутаты от «Оппозиционного блока», «Слуги народа», «Голоса» и «Европейской солидарности» потребовали от городского головы наложить вето на решение о принятии регламента и остановить нарушение закона. Однако Владимир Григоренко отказался принять такое решение и продолжил заседание.
Для того, чтобы в ситуации разобрались правоохранительные органы, депутаты написали заявление в полицию.
«Последняя версия регламента нарушает права как депутатов, так и жителей города, - говорит лидер «Оппозиционного блока» в горсовете Виктор Гайдук. - В предыдущей версии регламента указано, что фракция в городском совете должна состоять как минимум из 6 человек. В последней версии документа цифру «6» заменили на «7». Учитывая, что в составе «Оппозиционного блока» в горсовете Дружковки как раз шесть депутатов, мы уверены, что данное изменение было внесено, чтобы мы не смогли создать фракцию.
Спустя четыре дня городской голова Владимир Григоренко издал распоряжение, согласно которому отменяется данное решение. В распоряжении указано, что принятый регламент нарушает Конституцию Украины, Законы Украины «О местном самоуправлении» и «О доступе к публичной информации», а также регламент предыдущего созыва. Кроме того, проекты решений не были рассмотрены депутатской комиссией по земельным вопросам.
На сессии горсовета в январе депутаты вновь вернулись к рассмотрению регламента, но и тогда его не удалось принять, несмотря на внесенные изменения. В частности, в него внесли гарантии доступа граждан на сессии горсовета, право на их выступление на заседаниях, проведение видеозаписи, порядок публикации документов на сайте горсовета, а также создание согласительного совета из лидеров депутатских фракций и групп. В итоге представители «ОПЗЖ» не захотели голосовать за документ постатейно, а позже вообще провалили голосование за регламент. По итогам заседания Владимир Григоренко призвал депутатов найти общий язык и все же принять главный документ громады на сессии в феврале, но этого так и не произошло.
23 февраля представители партий, оппозиционных к городским властям, провели встречу с городским головой Владимиром Григоренко, секретарем горсовета Константином Хорсом и депутатом от ОПЗЖ Дмитрием Ковылиным. На встрече были проработаны две версии регламента и стороны договорились об оптимальном документе, который бы устроил все политические партии. Также было условлено, что вопрос регламента примут в начале сессии, чтобы спокойно продолжить работу.
Однако уже на следующий день городские власти и депутаты от ОПЗЖ нарушили все договоренности. В повестке сессии 24 февраля вопрос регламента стоял в самом конце. Об этом на заседании заявил депутат Павел Островский и предложил изменить порядок вопросов, как было договорено. Владимир Григоренко несколько раз ставил на голосование повестку дня, но решение так и не было принято – голосов не хватило ни на изменение порядка вопросов сессии, ни на утверждение первоначального варианта. При этом что Владимир Григоренко, что Константин Хорс были против голосования за регламент вторым вопросом.
После этого депутаты «Оппозиционной платформы - За жизнь» взяли перерыв и приняли решение покинуть зал заседания. Ни уговоры активистов во главе с политиком и шоуменом Сергеем Притулой, ни депутатов от «Оппозиционного блока», «Голоса», «Европейской солидарности» и «Слуги народа» не переубедили представителей ОПЗЖ вернуться к работе на благо дружковской громады. Отметим, что из-за отсутствия двоих депутатов у ОПЗЖ не было большинства и они не смогли самостоятельно протянуть нужное себе решение. Почувствовав слабину, представители «Оппозиционной платформы – За жизнь» попросту сбежали от принятия решения, а не стали искать компромисс. Тем более, что он накануне был достигнут. Депутаты от «Оппозиционного блока», «Голоса», «Европейской солидарности» и «Слуги народа» час ждали в сессионном зале, надеясь, что они вернутся к работе, но этого не произошло.
В конце марта депутаты снова вернутся к рассмотрению регламента. Какой вариант документа будет принят – неизвестно. Однако уже сейчас понятно, что отсутствие компромиссов в сессионном зале не только не приводит к принятию документа, но и отвлекает народных избранников от решения более актуальных проблем для дружковчан.
Зарплаты и премии городскому голове
Согласно законодательству, условия оплаты труда городского головы (а именно зарплаты и премии) устанавливаются местным советом. На второй сессии данный вопрос был вынесен в зал заседания. Согласно проекту решения, Владимиру Григоренко предлагалось начислять надбавку в размере 50% за ранг госслужащего и выслугу лет, 100% от должностного оклада за высокие достижения в труде. Кроме того, городскому голове должны были предоставлять премию к профессиональным и государственным праздникам, а также помощь на оздоровление при предоставлении отпуска в размере среднемесячной заработной платы. За предоставление премии мэру проголосовали депутаты от «ОПЗЖ», не поддержали решение или не голосовали «Оппозиционный блок», «Голос», «Слуга народа» и «Европейская солидарность». Голосов «Оппозиционной платформы – За жизнь» не хватило из-за отсутствия в зале одного депутата и решение о премировании мэра так и не было принято.
Через два дня состоялось еще одно заседание горсовета и данный вопрос вновь был внесен в повестку дня. Депутаты, оппозиционные к городским властям, предложили внести поправку в документ и выносить решение о премировании каждый квартал, а не один раз в год. Однако данный вопрос даже не вынесли на рассмотрение в зал и был рассмотрен предыдущий проект решения. С первого раза депутатам от «ОПЗЖ» вновь не хватило голосов. Лишь со второго раза премия городскому голове была назначена. «Оппозиционный блок», «Слуга народа», «Европейская солидарность» и «Голос» проголосовали против данного решения.
Монополия власти у «ОПЗЖ»
Несмотря на то, что «ОПЗЖ» имеет незначительное большинство голосов – 18 голосов (плюс городской голова Владимир Григоренко) из 34, им удалось фактически самостоятельно сформировать руководящий состав городских властей и исполнительный комитет. Трое из четырех заместителей сохранили свои должности (Анна Бузова, Олег Поляков и Наталья Слесаренко), еще одна (Наталья Виниченко) перешла с должности советника городского головы. Секретарем городского совета стал Константин Хорс, который баллотировался от «ОПЗЖ». Отметим, что голосование за секретаря городского совета вышло скандальным и депутаты «Оппозиционного блока», «Слуги Народа», «Европейской солидарности» и «Голоса» покинули зал заседаний.
Первым вопросом в повестке дня сессии 18 декабря было избрание секретаря городского совета. Сразу же депутаты выбрали счетную комиссию, в состав которой по предложению Владимира Григоренко вошли Сергей Бурыкин («Оппозиционный блок»), Татьяна Горбанева («ОПЗЖ») и Александра Пахомова («Слуга народа»). Александра Пахомова предложила заменить свою кандидатуру на Павла Островского («Голос»). Таким образом, в состав счетной комиссии вошли депутаты от «Оппозиционного блока», «ОПЗЖ» и «Голоса», с чем согласился весь депутатский корпус и городской голова, и комиссия вышла из зала для принятия решения.
После непродолжительного заседания комиссии ее председатель Павел Островский заявил, что сегодня голосовать за должность секретаря невозможно, поскольку депутаты не утвердили форму бюллетеня. Данная норма законодательства не была выполнена, и поэтому Владимир Григоренко перенес голосование на 6 января. Отметим, что согласно регламенту, секретаря городского совета и заместителей городского головы должны были избрать еще на первой сессии, но этого сделано не было.
После отмены голосования за секретаря городского совета депутаты рассмотрели в рабочем режиме кандидатуры заместителей мэра, старост, утвердили состав исполкома и приняли решение о назначении премии городскому голове.
Сразу же после того, как этот вопрос был рассмотрен, «Оппозиционная платформа – За жизнь» настояла, чтобы городской голова еще раз вернулся к голосованию за кандидатуру секретаря городского совета. Несмотря на возражения депутатов от других партий, представители «ОПЗЖ» убедили Владимира Григоренко поставить данный вопрос на голосование. Ими был избран новый состав счетной комиссии, в которую вошли исключительно представители «Оппозиционной платформы – За жизнь». В знак протеста депутаты, оппозиционные к городским властям, покинули заседание.
В состав исполкома также вошли люди, которые практически все лояльны к городскому голове – его заместители, старосты поселков и сел, главный инженер «Дружковкатеплосеть», начальник финансового управления, управделами исполкома, а также представители совета директоров и организации предпринимателей. Депутаты от оппозиционных партий предложили ввести в состав исполнительного комитета представителей общественности, но мэр в итоге ввел лишь представителя общественной организации «Новая Дружковка» Сергея Пронкина.
Также все депутатские комиссии возглавили исключительно представители «ОПЗЖ» - финансовую Галина Небогатикова, молодежи, образования и спорта Татьяна Кулик, здравоохранения – Максим Бандура, земельных отношений и ЖКХ – Ашот Меликбегян и законности и правопорядка Дмитрий Ковылин. Отметим, что к последней кандидатуре у депутатов от «Оппозиционного блока», «Европейской солидарности», «Голоса» и «Слуг народа» больше всего вопросов. Все это привело к тому, что члены данной комиссии бойкотировали заседание и требовали замены головы, но Владимир Григоренко не стал его менять и прислушиваться к альтернативному мнению.
Тарифный «геноцид» от «ОПЗЖ»
Свою предвыборную программу представители «Оппозиционной платформы – За жизнь» строили на обещаниях снизить стоимость коммунальных услуг, и по всей области стояли биг-борды с призывом прекратить «тарифный геноцид» от властей. Однако уже спустя несколько месяцев депутаты от «ОПЗЖ» забыли о программе и стали действовать от противного.
В феврале члены исполкома (фактически – представители интересов городских властей) приняли решение поднять тариф на вывоз мусора на 17%. С 1 марта плата за вывоз твердых бытовых отходов с одного человека в месяц для жителей многоэтажек составила 19,12 грн. (до повышения 16,33 грн., рост - 2,79 грн.). Плата для жителей частного сектора - 22,06 грн. ( до повышения 18,55 грн., рост – 3,21 грн).
Действующий тариф был принят с апреля 2019 года. По словам директора ДКАТП Сергея Руденко (депутата от «ОПЗЖ»), за время действия тарифа произошли значительные ценовые изменения на автозапчасти, материалы, комплектующие и услуги, которыми пользуется предприятие, что требует дополнительных финансовых ресурсов. Странно, что об этом никто не вспоминал во время предвыборной кампании и предприятие работало долгое время со значительными убытками.
Также депутаты от «ОПЗЖ» согласовали регуляторный акт, на основании которого увеличится стоимость проезда в маршрутках. Предложение о повышении проезда в общественном транспорте перевозчики передали городским властям еще в 2019 году, но к рассмотрению данного вопроса депутаты приступили лишь сейчас. Это мы связываем с тем, что городские власти не хотели решать проблему в прошлом из-за выборов. Теперь же выборы завершились и как депутаты, так и городской голова заняли свои кресла. Однако проблема оставалась нерешенной. К тому же перевозчики грозились вообще остановить пассажирские перевозки.
Свое решение они аргументировали тем, что тариф в 4 гривны был принят еще в 2017 году, не покрывает расходы и данная цена является самой низкой в Донецкой области. За это время увеличилась стоимость ГСМ и размер заработной платы, а во время карантина перевозчики понесли большие убытки. Да и сейчас объемы перевозок не восстановились.
10 марта члены постоянной депутатской комиссии по вопросам экономического развития, планирования бюджета и финансов от партии «ОПЗЖ» утвердили проект регуляторного акта «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров на городских автобусных маршрутах общего пользования», согласно которому проезд в маршрутках будет поднят до 6 гривен.
Вопрос повышения стоимости проезда депутаты рассматривают уже третий раз. На первых заседаниях они не могли утвердить регуляторный акт, поскольку у них не было таких полномочий. В скором времени состоялось очередное заседание с участием лишь депутатов от «ОПЗЖ», которые 5 голосами приняли регуляторный акт. Депутаты от остальных партий не присутствовали на заседании, поскольку узнали о его проведении лишь за несколько часов до его начала. Теперь документ направят на согласование в антимонопольный комитет и после этого исполком получит «зеленый свет» для поднятия стоимости проезда.
Политический кризис в городском совете Дружковки возник не на пустом месте и является закономерным итогом происходившего в городе на протяжении долгого времени. Никогда до этого партия власти не набирала всего 52,94% голосов дружковчан. Это указывает на одно – жители города хотят изменений и проголосовали за обновление структуры городской власти. Однако компания, которая уже много лет занимает руководящие кресла в городе, не желает прислушиваться к мнению избирателей и продолжает гнуть свою линию, направленную лишь на сохранение своего влияния. Если положение дел не изменится, то в городе ситуация будет лишь усугубляться и может закончиться катастрофой. Тем более что в истории достаточно примеров не самого хорошего окончания карьеры для людей, которые не желают садиться за стол переговоров, прислушиваться к другому мнению и реально работать на развитие города, а не прикрываться красивыми словами.
Андрей Павлов, dnl.dn.ua
Комментарии