Вища рада правосуддя на засіданні 10 грудня планує розглянути питання «Про зміну територіальної підсудності судових справ Дружківського міського суду». Якщо рішення буде прийнято, у Дружківці перестане працювати суд, що значно ускладнить доступ до правосуддя мешканцям громади.

Для того, щоб розібратись у цьому питанні потрібно розуміти, що Вища рада правосуддя є, по суті, «керівництвом» усіх судів та суддів України. Саме цей орган вирішує питання суддівського врядування, в тому числі, зміну територіальної підсудності. Наразі аргументи щодо припинення роботи суду у Дружківці невідомі, а в анонсі засідання ВРП не вказані причини такого рішення. Безумовно, бойові дії на Донеччині ставлять під загрозу життя та здоров’я усіх мешканців і «прилетіти» може у будь-який момент у будь-яке місце. Незважаючи не це у Дружківці наразі мешкають понад 33 тисяч осіб, продовжують працювати інші органи державної та місцевої влади, правоохоронні структури, банки, не кажучи вже про магазини, кафе та лікарні. Тож безпековий фактор дійсно не можна виключати, але якими аргументами керуються у ВРП ми не знаємо.

Про що ми точно знаємо – таке рішення призведе до значних труднощів, якщо у дружківчан виникне необхідність звернутися до суду. І це стосується не лише кримінальних справ, а й багатьох інших цивільних, або адміністративних. Як показує практика зміни територіальної підсудності інших судів Донецької області, їх переводять працювати у суди Дніпропетровщини. Так, підсудність Краматорського міського суду змінено на Дніпропетровський районний суд, Костянтинівського – Бабушкінський районний суд, Красноармійський (місто Покровськ) – Заводський районний суд та інше. Таким чином мешканці міст Донецької області, навіть тих, які знаходяться у відносному тилу, не можуть звернутися до суду за місцем мешкання, а їм потрібно користуватися судами за 200 кілометрів. Звісно, існує можливість скористатися функціями «Електронного суду», але це підходить не усім особам через низький рівень знань комп’ютера. Особливо це стосується соціально вразливих груп населення. Крім того, зміна підсудності призвела до збільшення території обслуговування судів, а як наслідок і до їх навантаження, які були вимушені розглядати більше справ. Через це збільшився у часі термін розгляду матеріалів.

Розглянемо конкретні приклади, з якими може зіштовхнутися кожна людина. Наприклад, розлучення. У випадку, коли чоловік та жінка мають намір розірвати шлюб, то вони можуть подати заяву у Дружківці. У випадку, якщо у нашому місті не буде працювати суд, то справу буде розглядати суд іншої області. На практиці строк розгляду таких справ займає два місяці, але після зміни підсудності для мешканців Краматорська термін може доходити до 1,5 року.

Інший приклад – поліцейський склав адмінпротокол на порушника Правил дорожнього руху. Водій з цим не згоден та має намір оскаржити його у суді. При закритті суду у Дружківці він повинен буде звертатися до суду у іншій області і якщо він побажає особисто бути присутнім на засіданні, то йому необхідно буде їхати в іншу область, щоб відстояти свої права. У випадку, якщо людина захоче скористатись послугами адвоката, то це призведе до збільшення видатків на поїздку не лише для водія, а й для його представника.

І це вже не кажучи про випадки криміналу, коли постраждалий і так пережив чимало, так ще й йому доведеться приймати участь у судовому засіданні не в рідному місті, а їхати в інше, або залучати гаджети, що додасть до рівня стресу.

Також не варто забувати й про те, що у разі зміни підсудності Дружківського міського суду постраждає бюджет громади, оскільки припиняться надходження судового збору та штрафів, а мова йде про мільйони гривень.

Слід зазначити, що наразі у Дружківському суді розглядаються справи п’яти судів – Ясиноватського, Бахмутського, Єнакієвського та Жданівського, та Дружківського. Зміна підсудності призведе до незручностей для людей, оскільки вони вже звикли звертатися саме до Дружківського міського суду. При зміні підсудності всі матеріали будуть розглядатись з початку і кінцевий розгляд справи може затягнутися на роки.

Військові адміністрації, правоохоронці, адвокати проти   

Свою позицію стосовно зміни підсудності Дружківського міського суду у листі до Державної судової адміністрації висловила Донецька обласна військова адміністрація (тут та далі – копії всіх листів є в розпорядженні редакції «ДНЛ+»). Керівництво області зазначає, що після початку повномаштабного вторгнення деякі українські суди на території регіону змінили свою територіальну підсудність, що призвело до збільшення навантаження на суди, збільшився час на розгляд справ, що з урахуванням кадрового дефіциту суддівського корпусу призводить до затягування їх розгляду, що, фактично, обмежує доступ до правосуддя. Наразі більшу частину судів області перенесено до більш безпечних регіонів, де вони працюють в онлайн-режимі і сторони процесу мають змогу взяти участь у засіданні через відеоконференції за допомогою смартфонів або комп’ютерів.

Що стосується безпекової складової то позиція ДонОВА однозначна: «…вважаємо, що безпекова ситуація у Дружківській громаді дозволяє подальше функціонування суду за місцем його розташування».

Схожої точки зору дотримується й Дружківська міська військова адміністрація. У ВА зазначають, що місто Дружківка наразі визначено як територію можливих бойових дій, а не територією активних бойових дій. Крім того, розпоряджень про проведення евакуації мешканців не надходило, а мирне населення евакуюється за добровільною згодою. Дружківська ВА та комунальні установи продовжують виконувати свої обов’язки знаходячись у Дружківці. Інформації щодо примусової евакуації інших державних органів на території громади не надходило. Що стосується суду, то міська влада вважає, що «евакуація Дружківського міського суду та/або зміна його підсудності призведе до ускладнення виконання обов’язків Дружківської міської військової адміністрації, комунальних установ територіальної громади та відстоювання свого права та порушених інтересів мешканцями Дружківської міської територіальної громади».

Краматорська окружна прокуратура також відзначає негативні наслідки, якщо буде здійснена зміна підсудності Дружківського міського суду на інший суд. У листі на адресу Т.В.О. голови Дружківського міського суду Геннадію Молібозі прокурори пишуть, що у разі прийняття рішення, буде ускладнена оперативність та ефективність здійснення судового контролю слідчими суддями, що негативно вплине на забезпечення дотримання розумних строків досудового розслідування. Крім того, зміна підсудності призведе до передачі та перерозподілу справ, а кримінальні провадження будуть заслуховуватись з початку, що збільшить строки судового розслідування.

Національна поліція вказує на фактичні проблеми, з якими доведеться зіткнутися. «До фактичних можна віднести значну відстань до визначеного за підслідністю суду, що несе в собі витрати та значний час перебування при розгляді скарг, клопотань, які надходять до суду при здійсненні досудового розслідування. Крім того, при здійсненні дистанційного розгляду клопотань та скарг слід враховувати, що в Донецькій області мають місце постійні перебої з електропостачанням, а тому інтернет-зв’язок може бути нестійким, що ускладнює процесуальні моменти. Наприклад, слідчий не зможе бути присутнім як фізично, так і онлайн при зміні підсудності, тобто сторона судового розгляду не зможе з’явитись та бути присутнім при розгляді, що порушує вимоги чинного процесуального законодавства».

Занепокоєння з цього приводу виказали й члени Ради адвокатів Донецької області. Захисники вважають, що Дружківській суд може працювати в умовах, які наразі склались в місті. «Зміна підсудності або закриття суду може призвести до суттєвих затримок у розгляді справ, викликати соціальну напругу та порушення конституційних прав населення, - підкреслюють адвокати. – Дружківський міський суд відіграє важливу роль у забезпеченні прав і свобод громадян. Наявність суду на місці подій дозволяє забезпечити краще розуміння контексту справ, а також оперативний доступ до свідків, доказів та інших матеріалів…Продовження роботи Дружківського міського суду є необхідним для забезпечення ефективного правосуддя, підтримки суспільного порядку та безпеки в умовах воєнного часу».

Судді готові працювати у Дружківці

Т.В.О. голови суду Геннадій Молібога каже, що Дружківській міський суд залишився одним з найбільших судів в регіоні, який працює у штатному режимі та який щодня здійснює правосуддя за своєю юридичною адресою. Слідчі судді Дружківського міського суду Донецької області забезпечують своєчасний та оперативний розгляд клопотань органів досудового розслідування, СБУ, ДБР, ДСР та прокуратури, в тому числі щодо розслідування військових злочинів в зоні бойових дій. Це є критично важливим в умовах воєнного часу, коли кожен день може мати вирішальне значення для правосуддя.

«Незважаючи на складну обстановку, що склалася в регіоні, усі 5 суддів Дружківського міського суду, висловлюють рішучість продовжувати здійснювати правосуддя в місті Дружківка, що свідчить про їх сумлінне ставлення до здійснення повноважень та виконання обов’язків судді, дотримуючись присяги, яку вони давали народові України, - зазначає Геннадій Молібога. - Працівники апарату працюють в приміщенні суду та забезпечують безперебійну роботу навіть у воєнний стан та важкі часи для країни. В приміщенні суду здійснює роботу канцелярія, у повному обсязі і відповідно до вимог чинного законодавства забезпечується реєстрація справ і матеріалів, приймання та відправка кореспонденції, виконання судових рішень, видача копій судових рішень. Зали судових засідань обладнані технічними засобами для проведення судових засідань в режимі відеоконференції, а також проводяться відеоконференції з іншими судами. Також в приміщенні суду проводяться відеоконференції з правоохоронними органами, сторонами по справам з міст, підсудність судів яких змінена. З початку повномаштабного вторгнення рф, постійних локдаунів, робота суду налагоджена таким чином, щоб сторони та відвідувачі по справі отримували кваліфіковані послуги».

Очільник суду зазначає, що судді та працівники апарату суду працюють у приміщенні суду, щодня виходять на свої робочі місця за власною ініціативою, усвідомлюючи важливість своєї роботи, і без жодного примусу. Завдяки злагодженої роботи апарату суду, судді можуть повноцінно здійснювати правосуддя.

Крім того, приміщення суду готово до можливих локдаунів та тривалих відключень світла – для цього у 2023 році проведений капітальний ремонт електромережі у приміщенні суду з автоматичним підключенням генератора, який повністю забезпечує роботу.

«Зміна підсудності суду може призвести до суттєвих затримок у розгляді справ, що негативно вплине на правопорядок і стабільність у місті та регіоні, - підкреслює Геннадій Молібога. - Це може викликати соціальну напругу серед населення та зростання рівня злочинності. Дружківський міський суд виконує важливу роль у забезпеченні конституційних прав і свобод громадян. Наявність суду на місці подій, дозволяє забезпечити краще розуміння контексту справ, а також оперативний доступ до свідків, доказів та інших матеріалів, що критично важливо для ефективного правосуддя. У часи війни важливо дотримуватися міжнародних стандартів прав людини та забезпечувати доступ до правосуддя. Закриття суду суперечить цим принципам і може призвести до порушень прав громадян».

У суді не заперечують, що безпекова ситуація в Дружківці є складною та періодично відбуваються обстріли міста збройними силами російської федерації, однак аналогічна ситуація склалася майже по усій Україні – обстріли з жахливими наслідками відбуваються і у Харкові, і у Полтаві, і Сумах, і у Запоріжжі, і у Кривому Розі, і у Одесі, і у Дніпрі, однак питання про зміну підсудності цих судів там наразі не піднімається. При цьому голова суду зазначає, що у випадку загострення ситуації на фронті суд зобов’язується організувати евакуацію судових справ та матеріальних цінностей. А поки що голова суду, судді та апарат просять Вищу раду правосуддя продовжити роботу Дружківського міського суду у місті або відтермінувати розгляд зміни підсудності.